專精特新

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、省直管縣（市）工業(yè)和信息化局：

為推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)），結(jié)合河北實(shí)際，提出如下意見。

一、重要意義

中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體。近年來，我省中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、拉動(dòng)就業(yè)、改善民生等方面作用日益顯著，上繳稅金、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別占到全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的三成、四成和五成以上。但是，我省中小企業(yè)主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力差，技術(shù)裝備落后，企業(yè)管理薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和大氣污染環(huán)境治理，中小企業(yè)求生存、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的任務(wù)更重、更迫切。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)能合作和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施等重大歷史機(jī)遇，走“專精特新”發(fā)展之路，是引導(dǎo)中小企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的重要手段，是推動(dòng)中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府決策部署，緊扣中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)中小企業(yè)采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品；引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要目標(biāo)

通過政府引導(dǎo)和中小企業(yè)廣泛參與，利用5年時(shí)間，形成一批專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作能力強(qiáng)、在細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率高的配套型企業(yè)，培育一批管理基礎(chǔ)扎實(shí)、信息化應(yīng)用水平高的成長(zhǎng)型企業(yè)，打造一批人才素質(zhì)高、技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展一批商業(yè)模式新、服務(wù)能力強(qiáng)的新業(yè)態(tài)企業(yè)。到2017年，培育300家主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，并從中優(yōu)選60家作為省級(jí)“專精特新”示范企業(yè)重點(diǎn)培育，打造堅(jiān)守、深耕細(xì)分領(lǐng)域的隱型冠軍。到2020年，培育1000家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，從中優(yōu)選200家示范企業(yè)重點(diǎn)培育，不斷提高全省“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量比重、整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。 四、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)人才。引導(dǎo)高校、科研院所的科技資源為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等支持和服務(wù)。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立開放式、互動(dòng)式開發(fā)平臺(tái)，讓用戶和合作伙伴參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，要加大對(duì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的相關(guān)服務(wù)，支持企業(yè)專業(yè)、精細(xì)、獨(dú)特、創(chuàng)新發(fā)展。

（二）實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以貫徹推廣《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》為重點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專利申請(qǐng)、人才培訓(xùn)、預(yù)警分析、標(biāo)準(zhǔn)制定、維權(quán)訴訟等服務(wù)。到2017年，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)新增專利300項(xiàng)，培育省級(jí)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。

（三）提升企業(yè)品牌價(jià)值。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的管理模式，加強(qiáng)質(zhì)量管理和生產(chǎn)過程控制，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。引導(dǎo)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，做強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)，重視品牌培育。鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供質(zhì)量法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理與控制、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建等方面支持。到2017年，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)10項(xiàng)，著名商標(biāo)50項(xiàng)，省名牌產(chǎn)品50項(xiàng)，省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品60項(xiàng)。

（四）推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導(dǎo)中小企業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和理念，制定企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與企業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、效率提升和組織變革，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)智能化生產(chǎn)和產(chǎn)品服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，對(duì)接用戶個(gè)性化需求，以用戶為核心進(jìn)行智能化設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造；推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷互聯(lián)網(wǎng)化，創(chuàng)造條件實(shí)施以移動(dòng)、社交、大數(shù)據(jù)的為依托的精準(zhǔn)營(yíng)銷，拉近與用戶的距離，降低營(yíng)銷成本；推動(dòng)企業(yè)管理互聯(lián)網(wǎng)化，利用信息化手段優(yōu)化企業(yè)管理流程，打造企業(yè)一體化信息應(yīng)用平臺(tái)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。到2017年，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)普遍應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟和重大項(xiàng)目實(shí)施，主導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目，采取專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與行業(yè)骨干企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的帶動(dòng)扶持，穩(wěn)定配套協(xié)作關(guān)系，提高協(xié)作配套能力。組織開展產(chǎn)學(xué)研合作和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，為中小企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品提供服務(wù)。

（六）加強(qiáng)企業(yè)家和企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)計(jì)劃，健全完善培訓(xùn)體系，拓展企業(yè)負(fù)責(zé)人視野，更新知識(shí)、提升能力。鼓勵(lì)企業(yè)制定人才激勵(lì)政策，多渠道、多方式引進(jìn)各類人才，每年幫助企業(yè)引進(jìn)人才1萬名。支持企業(yè)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校合作，開展職業(yè)技能綜合培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，全省每年培訓(xùn)企業(yè)員工（含企業(yè)自主）200萬人次。

五、推進(jìn)措施

（一）開展“專精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作。制定《河北省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，每年認(rèn)定100家左右省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，并從中優(yōu)選20家作為“專精特新”示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

（二）開展宣傳推介活動(dòng)。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹發(fā)展典型。編印“專精特新”中小企業(yè)名錄，介紹企業(yè)成長(zhǎng)案例和成功經(jīng)驗(yàn)，輯印成冊(cè)向社會(huì)推介。在中國(guó)中小企業(yè)河北網(wǎng)開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面介紹和宣傳，提升企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。

（三）加大財(cái)稅金融扶持。發(fā)揮技改專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，對(duì)“專精特新”企業(yè)項(xiàng)目和示范企業(yè)予以重點(diǎn)支持。組織企業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)接，引導(dǎo)基金投資“專精特新”中小企業(yè)。組織“專精特新”政銀企合作對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“專精特新”中小企業(yè)提供擔(dān)保。

（四）組織專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，組織服務(wù)資源為“專精特新”中小企業(yè)提供一對(duì)一“訂單式”服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用，為企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用以及信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、法律咨詢等服務(wù)。組織“專精特新”示范企業(yè)負(fù)責(zé)人赴國(guó)外、省外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，優(yōu)先從“專精特新”中小企業(yè)中選拔推薦。

（五）幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。組織“專精特新”中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織企業(yè)參加區(qū)域性展銷洽談活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)間交流與合作。組織企業(yè)“走出去”與境內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)海外行業(yè)龍頭和有技術(shù)專長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃和對(duì)接一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、營(yíng)銷渠道和人才團(tuán)隊(duì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。建立“專精特新”企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼會(huì)，搭建“專精特新”企業(yè)間溝通交流平臺(tái)。

推動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”之路，是我省中小企業(yè)工作重中之重，是扶持中小企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門要將工作重點(diǎn)向中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展聚集，整合資源，形成合力，認(rèn)真抓好實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，開拓工作思路，完善推進(jìn)措施，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。